法律分析：
对非法扣押他人居民身份证的违法行为，由机关对该用人单位给予警告、二百元以下的罚款和没收违法所得的行政处罚。
法律依据：
《中华人民共和国居民身份证法》 第十六条 有下列行为之一的，由机关给予警告，并处二百元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：
（一）使用虚明材料骗领居民身份证的；
（二）出租、出借、转让居民身份证的；
（三）非法扣押他人居民身份证的。